吉安“四式联动” 深入推进服务型执法建设

【来源：江西市场监管】

吉安市市场监管局深入贯彻落实市场监管总局关于推行服务型执法的部署要求，在推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式基础上，探索推出“四式联动”模式，深入推进服务型执法建设，不断优化营商环境，助力经济高质量发展。

严格程序，推行“报告式”执法机制

探索实行行政执法“入企先审批、一次取物证、入企守规矩、过罚须相当、事后大回访”等5项规范涉企执法具体要求。其中，“入企先审批”指执法人员进入企业执法前，必须履行好报批手续，经过分管领导甚至主要领导同意后，方可正式实施。截止目前，累计审批入企执法办案80余次，全部严格执行要求，获企业一致好评。

做好统筹，探索“一体式”监管机制

创新出台“随信综合一次查”举措，推行检查计划、检查人员、检查事项、涉企合规指导“四个预统筹”，实施综合监管、信用监管、智慧监管、无感监管“四类监管”。以“双随机、一公开”监管为主要检查方式，交叉检查、飞行检查等为补充，以信用风险分类监管为依托，随机抽取“三品一特”重点领域高风险监管对象，随机匹配检查人员实施“随信综合一次查”，通过“上一次门、查多项事”对企业全方位“把脉问诊”，推动精准检查、高效执法，切实减轻企业负担。目前已开展系统内“随信综合一次查”工作2次，企业反响良好，精准解决有关问题隐患50余个。

体现温度，构建“前移式”服务机制

结合日常执法中遇到的难点、堵点问题，强化行政执法跟踪帮扶，推出“入企听诉、助企纾困”，主动向前一步，构建政企亲清交流常态化机制。一是精准建好“三本账”，逐条逐项梳理服务企业事项，明确服务内容和服务部门，建好《全市市场监管服务事项清单》《全市重点帮扶企业名录库》《企业服务联系卡》。二是优质做好“三服务”。通过实地走访，看企业，看问题，看困难，设身处地听诉求，把企业事当自家事，做惠企政策的引路人，为企业多指一步，使企业“免申即享、政策直达”。三是耐心力求“三办成”。对企业求助事项分类梳理，可以立即解决的诉求问题当场办；需持续跟进的诉求问题，明确帮办方案和工作时限，定期跟踪办；对职能以外的诉求问题，及时转诉反馈，形成合力帮助办。目前累计走访服务企业3500余家次，收集诉求4000余条，及时解决困难问题3900余个，企业满意率达99.5%。

关注案后，建立“探亲式”回访机制

健全实施行政处罚案件回访制度，通过实地走访、电话问询、问卷调查等方式对案件当事人进行“亲情”回访，重点围绕执法规范、廉政纪律、整改情况三个方面开展。通过将监督触角延伸到执法末端，既倒逼执法人员规范用权，又搭建起执法机关与管理对象的沟通桥梁，有效破解“重处罚轻教育”“一罚了之”等执法问题，持续提升行政执法透明度和群众满意度，打造服务型执法新范式。2024年全市回访案件549件，满意率和认可度正得到快速提升。

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