【原创】深化与南亚东南亚国家合作 不断提升辐射能力

作者 刘婷 中国(昆明)南亚东南亚研究院国际学术交流中心主任、研究员

习近平总书记三次考察云南,均对“建设面向南亚东南亚辐射中心”作出重要指示,这一战略定位不仅为云南的高质量发展提供了重大机遇,也为中国与南亚东南亚国家的交流合作搭建了新的平台。经过努力,云南在面向南亚东南亚辐射中心的建设上成绩斐然,积累了宝贵经验。未来,云南将以更坚定的步伐,深化与南亚东南亚国家合作,不断提升辐射能力,为推动区域经济发展和构建人类命运共同体贡献更大力量。

成绩斐然推进辐射中心建设实践。一是经贸合作成果丰硕。首先,贸易规模持续增长。据昆明海关数据,云南对南亚东南亚国家进出口额从2015年的897.9亿元增长到2024年的1146.2亿元,增幅达27.7%,贸易规模连续7年保持在1000亿元以上。其次,贸易结构不断优化。在传统贸易领域保持稳定增长的同时,云南积极拓展新兴贸易领域。数字贸易、绿色贸易等新业态蓬勃发展,成为贸易增长新引擎。2024年,云南跨境电商进出口同比增长13.6%。最后,贸易平台日益完善。中国—南亚博览会、中国昆明进出口商品交易会等展会影响力不断扩大,成为云南与南亚东南亚国家开展经贸合作的重要平台。各类跨境经济合作区、自由贸易试验区建设稳步推进,为贸易便利化提供了有力支撑。二是互联互通水平显著提升。首先,交通基础设施更加完善。中老铁路自2021年12月开通运营至2024年底,运输网已辐射至老挝、泰国、越南、缅甸等19个“一带一路”共建国家以及国内31个省(区、市)的主要城市。公路方面,云南已建成多条连接周边国家的高速公路。航空领域,昆明长水国际机场基本实现对南亚东南亚国家首都及重点旅游城市的全面覆盖。其次,通信和能源基础设施合作深化。通信上,云南建成多条跨境光缆,与周边国家网络互联互通,为跨境电商、数字服务等发展提供支持。能源领域,云南与越南、老挝等开展电力贸易合作,既缓解当地电力短缺,又实现能源资源优化配置,拓展能源合作空间。最后,物流体系逐步健全。昆明、瑞丽、磨憨等成为重要物流节点,物流园区建设加快,物流企业不断壮大。中老铁路开通后,沿线物流园区货物吞吐量大幅增长,有力提升了云南在区域物流格局中的地位。三是人文交流日益活跃。首先,教育合作成果显著。云南40余所高校与南亚东南亚国家100多所院校建立合作关系。2024年,在滇留学的南亚东南亚国家学生达1.3万人,同比增长约8.3%。其次,文化交流丰富多彩。2024年南亚东南亚国家文化艺术节吸引10多个国家艺术家参与,观众超60万人次,促进文化交流融合。云南民族文化在南亚东南亚国家传播广泛,傣族泼水节、彝族火把节等文化活动影响力不断扩大。最后,医疗卫生合作持续加强。在传染病防控、医疗技术培训等方面,云南与周边国家合作深入。2024年,云南为周边国家培训医疗卫生人员,来自老挝五个中央直属医院的30名急诊临床医务人员参与云南大学附属医院举办的医疗技术交流合作研修班,有力提升了当地的医疗服务水平。

行稳致远明晰辐射中心建设经验。一是政策引领与制度创新。国家出台《关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见》等政策,为云南辐射中心建设提供顶层设计与政策支持。云南省制定实施细则,在财政、税收、金融等方面给予企业优惠政策,对跨境贸易和投资突出企业进行税收减免,设立专项发展基金。二是发挥比较优势与精准定位。云南发挥资源、区位和民族文化优势。利用自然资源与南亚东南亚国家开展农业、矿业等合作;凭借区位条件打造交通、物流枢纽;依托民族文化开展人文交流活动,增进民心相通。三是多元主体协同参与。政府、企业、社会组织和民间团体在辐射中心建设中协同合作。政府发挥引导推动作用,开展高层互访,签订合作协议,搭建合作平台;企业作为市场主体,积极参与经贸投资活动。社会组织和民间团体在人文交流、公益事业等方面发挥重要作用,云南省民间商会组织跨国公益活动,为周边国家贫困地区捐赠物资、建设学校和医院,增进民间友好感情。

接续奋斗深化辐射中心建设路径。一是深化经贸合作新领域。首先,拓展数字贸易。加快建设数字经济产业园区,培育数字贸易龙头企业。其次,推动绿色贸易发展。制定绿色贸易发展规划,建立绿色贸易标准和认证体系。最后,加强服务贸易合作。大力发展金融、物流、旅游、文化创意等服务贸易。二是提升互联互通新效能。首先,完善交通基础设施网络。加快推进中缅、中越铁路建设,加强公路升级改造和跨境公路衔接,提升昆明长水国际机场国际枢纽功能等。其次,加强新型基础设施建设合作。共同推进5G网络、人工智能、大数据等新型基础设施建设,开展跨境数字经济合作。最后,优化互联互通软环境。加强与周边国家在政策、法规、标准等方面的协调对接,简化通关手续,提高通关效率。三是拓展人文交流新内涵。首先,加强科技交流与创新合作。建立区域科技创新合作机制,设立科技创新合作基金,共同开展科研项目攻关。其次,促进旅游合作深度融合。整合云南与南亚东南亚国家旅游资源,打造跨国旅游精品线路。推出“七彩云南—魅力南亚东南亚”旅游品牌,加强国际市场宣传推广。最后,强化民间交流与友好往来。鼓励社会组织、民间团体和民众广泛参与人文交流,开展民间文化、艺术、体育等交流活动。