“一核多元共治”织就平安网 大连西岗区综治中心揭牌见闻

【来源：法治日报】

近日，《法治日报》记者走进辽宁省大连市西岗区社会治安综合治理中心，叫号机的清脆声与键盘的敲击声交织成“服务交响曲”，在这里，“跨域联办”打破部门壁垒，群众心头事变成政府案头事。

据了解，4月2日新挂牌的西岗区社会治安综合治理中心采用“1+6+N+X”运行模式，推动多部门依法履职、形成解纷合力，真正实现“多中心合一，一中心多用”，形成“一核多元共治”。

全链条服务

曾经，西岗区群众反映问题需要跑多个部门，费时费力。如何破解这一难题？

西岗区全力推进综治中心规范化建设，打破部门壁垒，由区委政法委统筹协调，整合诉讼服务大厅、12309检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心、劳动保障维权中心、住房城市建设服务中心6个中心的部分职能，法院、公安、司法、信访等N个单位常驻，民政、妇联、社会调解组织以及心理服务等力量轮驻，构建起“窗口式接待+组团式化解”的全链条服务平台。同时，通过综治信息化平台，实现对社会治安、矛盾风险、社情民意的全方位动态监测。

挂牌当日，市民张某与刘某来到西岗区综治中心咨询财产分割事宜。原来，张某与前夫刘某离婚后，对婚内财产分割无法达成一致，综治中心邀请常驻法官、民警、律师、调解员现场调解。在家事调解室，工作人员一方面向双方普及相关法律规定，进行释法说理；另一方面从家庭伦理道德和弘扬社会主义核心价值观层面，劝导双方以情谊为重。通过法、理、情三方面劝解，双方转变了态度，在律师的帮助下，当场达成和解协议，对调解结果均表示满意。

“我以为综治中心管不了这么具体的事，没想到工作人员这么贴心。”拿着和解协议，张某由衷地发出感慨。

有人管管到底

西岗区综治中心通过“吹响集结号、部门来报到”联动机制，实现矛盾纠纷联合接访、协同处置，让群众诉求“只进一扇门、办成所有事”，矛盾纠纷“有人管、管到底”。

西岗区一家企业拖欠43名员工工资34.7万元，员工代表找到西岗区综治中心，工作人员将大家领进多元调解室，区人社局、区劳动保障维权中心常驻工作人员通过“一杯热茶、一份倾听、一份承诺”的温情接待，迅速稳定员工情绪。

为防止矛盾升级，工作人员迅速将相关材料上报给有关部门，区人社局负责人紧急部署，联合属地派出所、街道成立专项工作组，立即进驻企业展开调查，仅用数小时便锁定欠薪事实。

“既要守住法律底线，也要保住企业发展希望。”在西岗区综治中心，一场“圆桌对话”开始了。综治中心工作人员通过解读相应法律法规，明晰企业法律责任，运用“换位思考工作法”，引导双方从对立面走向合作面。历经数小时的多轮协商，最终促成达成工资支付协议，明确了工资支付期限。

“原以为这笔工钱要打水漂，没想到政府真帮我们追回来了，谢谢！”员工代表握着综治中心工作人员的手连声道谢。

变被动为主动

记者发现，西岗区综治中心工作台账中，每起纠纷都标注着“红黄蓝”三色预警。

前不久，西岗区综治中心接到社区上报的“日报”，社区工作者在入户走访时，了解到居民李阿姨一直闷闷不乐，经常因为一点小事就和邻居吵架。“事情虽小，但我们研判后认为有潜在隐患，标注为黄色预警，并且第一时间到居民家中走访。”西岗区综治中心工作人员说，“群众的事再小也是大事”是中心工作人员的服务准则。

经走访了解，李阿姨一直一个人生活，几年前和儿女大吵一架就再也没了联系。去年底，李阿姨突患重病，无法继续打工，失去生活来源。了解到李阿姨的情况后，西岗区综治中心工作人员将李阿姨请到中心心理疏导室，由专业心理专家进行开导。中心工作人员还主动做李阿姨儿女的工作，督促他们履行赡养父母的义务。

在各类矛盾纠纷面前，西岗区综治中心变被动为主动，把服务送到群众家门口，真正将“最后一公里”变为“服务零距离”。

作者｜法治日报全媒体记 者 张国强

来源｜法治日报

编辑｜ 宋胜男 朱晔 刘旭雨

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